劳动保障部人才工作办公室简报第14期

[第七届中华技能大奖和全国技术能手表彰大会专刊]

　　2004年12月17日，全国劳动保障工作会议、第七届中华技能大奖和全国技术能手表彰大会在北京隆重召开，国务院副总理黄菊接见受表彰代表、出席会议并做了重要讲话。现将黄菊副总理及劳动保障部领导的讲话摘登，供各地学习参阅。

　　黄菊副总理在全国劳动保障工作会议、第七届中华技能大奖和全国技术能手表彰大会上的讲话（节选）

　　大力加强高技能人才队伍建设，充分发挥高技能人才的重要作用

　　（一）充分认识高技能人才在现代化建设中的重要作用。小康大业，人才为本。全面建设小康社会，必须大力实施科教兴国战略和人才强国战略，造就过硬的科技人才队伍，充分发挥各类人才的作用。我们不但需要有世界一流的科学家，更需要建设一支拥有现代科技知识和创新能力的高素质职工队伍。能把卫星送上天的是人才，能使屋顶不漏水的也是人才。我国工人阶级队伍中的高技能人才，是推动技术创新和实现科技成果转化不可缺少的重要力量，是技术创新的探索者、实践者和推动者，是社会主义现代化建设的重要方面军，是我国先进生产力的一个方面的代表。没有高技能人才的创造性贡献，我国就难以在激烈的国际经济技术竞争中取胜，“中国制造”就难以走向世界。党中央、国务院高度重视高技能人才队伍建设。全国人才工作会议明确提出，要牢固树立人才资源是第一资源的观念，充分发挥人才资源开发在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用，使我国由人口大国转化为人才资源强国。党的十六届四中全会进一步强调实施人才强国战略，把各方面优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来。各级党委、政府要进一步提高认识，把建设高技能人才队伍摆在更加重要的位置，加快培养数以千万计的技能劳动者大军，通过全社会的共同努力，提高劳动者职业素质和技能水平，为国民经济持续快速高效发展提供人才保证。要针对市场需求，规划好、组织好、实施好国家高技能人才培训工程，落实好“三年五十万新技师培养计划”，加快培养企业急需的技术技能型、复合技能型人才，以及高新技术产业发展所需要的知识技能型人才，并以此推动技能人才队伍的整体建设，带动各类高、中、初级技能人员梯次发展。

　　（二）努力构建加快技能人才成长的体制和机制。建设高技能人才队伍，体制机制是保证。要加强体制创新、政策创新和观念创新，从培养、选拔、评价、交流、激励、使用、保障等环节入手，积极做好高技能人才的培训、引导、支持、管理、服务工作，推动技能人才成长，充分发挥他们的作用。

　　企业是技术创新和培养、使用技能劳动者的主体，是聚集高技能人才的载体，是推动技能振兴的关键环节。企业要大力加强职工培训，加大培训投入，改善培训条件，促进技能人才成长。大中型企业都要按照“使用与培训考核相结合，待遇与业绩贡献相联系”的原则，尽快建立职工凭技能职业资格得到使用和提升、凭业绩贡献确定收入分配的机制。

　　职业教育培训机构是技能劳动者先期培养和持续提高的基础。要以就业为导向，坚持市场化、社会化方向，深化职业教育培训体制改革，支持培训机构与企业联合培训高技能人才，开展定单培训，更新培训手段，扩大培训规模，提高培训实效。

　　要在各行业普遍开展工人技师培养工作，改进技能人才评价方式，完善国家职业资格证书制度，加快建立以职业能力为导向，以工作业绩为重点，并注重职业道德和职业知识水平的技能人才评价体系。突破比例、年龄、资历和身份界限，完善高技能人才选拔机制，促进高技能人才脱颖而出。要遵循和把握市场经济规律，通过工资、奖励、津贴、保障、福利等各种形式提高高技能人才收入水平，提倡和鼓励劳动致富、高技能致富。

　　（三）在全社会形成崇尚技能、岗位成才的良好氛围。今天受表彰的中华技能大奖获得者和全国技术能手，是我国技能劳动者队伍中的优秀代表；获得技能人才培育突出贡献奖的职业教育培训机构和企业单位，为我国经济建设培养了大批高素质技能劳动者。你们的业绩，集中展示了我国技能劳动者的突出贡献和精神风貌，充分反映了我国高技能人才队伍建设的成果。各级党委、政府和企业都要高度重视技能劳动者在我国经济建设中的重要作用，关心高技能人才，切实帮助他们解决实际困难和问题，使他们解除后顾之忧，充分发挥聪明才智。企业和各类教育培训机构要向这次受表彰和奖励的个人和单位学习，深入开展技能振兴活动，培养更多爱岗敬业、技艺精湛的高技能劳动者，全面提高我国劳动者素质，促进我国技术提升和经济发展。广大职工要向优秀高技能人才学习，以高度的主任翁责任感，把爱国之情、报国之志，化作岗位成才、技能创造的实际行动；要立足本职、爱岗敬业，刻苦学习科学文化知识，苦练职业技能，提高本领，赶超先进，争创一流，推动企业加快技术创新，加快科技成果转化，提高企业核心竞争能力。

　　要鼓励优秀技能人才通过言传身教、同业交流等渠道，在传授、推广和应用技能等方面发挥积极作用。要普遍开展名师带徒活动，通过高端带动，实现高技能的代际传承。要组织开展职业技能竞赛等多种形式的活动，大张旗鼓地表彰优秀高技能人才和为培养高技能人才做出贡献的单位。各类媒体要大力宣传优秀技能人才的先进事迹和突出贡献，宣传企业和学校培养高技能人才的重要作用。要采取措施，激励广大劳动者不断增强主动性、发挥创造性、追求先进性，在全社会形成尊重技能人才的时代风尚，营造技能人才大批涌现的良好社会氛围。

　　郑斯林部长在全国劳动保障工作会议上的讲话（摘录）

　　郑部长在回顾2004年工作时指出：今年，各地按照中央确定的人才强国战略，全面加强高技能人才培养和职业培训工作。实施了“三年五十万新技师培养计划”，组织了国家高技能人才培训工程；健全了技能人才评价体系，加强了职业资格证书制度建设，组织了100多项全国性职业技能竞赛活动；进一步加大了再就业培训和创业培训的工作力度，制订颁布了《国家创业培训基地建设工作标准》，组织实施“创办和改善你的企业”培训项目；针对农村劳动力转移就业培训启动了“阳光工程”；技工学校建设进一步加强，职业培训的社会资源进一步开发。

　　郑部长在讲到2005年工作时提出：加快建立和完善公共就业服务体系，全面推进制度化、专业化和社会化建设，加强劳动力市场管理，规范企业用工行为和职业中介行为，广泛开展人本服务。继续开展对再就业困难群体“送政策、送岗位、送技能、送服务”的活动。加强就业指导和职业技能培训，进一步完善高技能人才队伍建设的政策，明年将与中组部一起组织召开高技能人才工作会议；继续实施“三年五十万新技师培养计划”，完成《2004-2005年再就业培训计划》，加强职业资格证书制度建设。将创业培训对象扩展到高校学生和农村转移劳动力，试点扩大到100个城市；制定《职业技能培训考核条例》，加强技工学校和职业培训机构的建设。同时继续做好对大学毕业生的就业服务工作，组织好农村劳动力转移就业的培训、有组织劳务输出和就业服务工作。

　　郑部长在谈到加强劳动保障系统能力建设时指出：科学的人才观强调人才是第一资源，人人都能成才，并且把技术技能型人才作为三大人才资源之一，与党政管理人才、企业管理人才摆到同等重要位置。劳动保障部门负责职业技能培训，担负着高技能人才开发的任务。我们要从贯彻科学人才观、落实人才强国战略的高度，大力推进技能人才的培养、开发和使用工作。

　　张小建副部长在第七届中华技能大奖获得者和全国技术能手事迹报告会上的讲话

　　今天，我们在这里召开第七届中华技能大奖和全国技术能手事迹报告会，大家利用这个机会，畅谈了体会，交流了经验，并对做好高技能人才队伍建设工作提出了很好的建议和意见，会议开得很有成效。

　　刚才，黄菊副总理亲切接见了大家，为获奖代表颁了奖，发表了重要讲话，高度评价了高技能人才对国家建设的重要贡献，并对获奖人员和单位提出了希望和要求，体现了党和国家对广大技术工人的关心和重视，对高技能人才工作的支持和推动。这既是鼓励，是鞭策，又为我们今后工作指出了明确的方向。我们要深刻学习领会，认真贯彻落实。许振超等3位同志和高风林等6位同志的发言，对所有同志都很有启发，发言中对高技能人才工作提出的意见和建议，我们将认真进行研究，并吸纳到今后的工作中去。

　　下面，我结合事迹报告会讲几点意见：

　　一、高技能人才队伍建设工作取得了新进展，实现了新突破

　　全国人才工作会议，部署了大力实施人才强国战略的目标任务，并将高技能人才纳入人才队伍建设中加以统筹规划。会后，劳动保障部提出了贯彻意见和工作计划，各地区、各部门结合实际，从培养、选拔、评价、使用、激励、交流、保障七个环节入手，全面推动技术技能型、知识技能型和复合技能型人才队伍建设工作，取得了一定的成效。

　　一年来，高技能人才工作有了新进展：一是这项工作进一步获得党中央、国务院的高度重视。今年1月，黄菊副总理专门批示，要求劳动保障部规划好、组织好、实施好，切实做好这项工作。8月，曾庆红副主席、黄菊副总理在北戴河接见了55名休假的高技能人才，曾庆红副主席还就进一步做好高技能人才工作做出了重要指示。今天，黄菊副总理亲临表彰大会。这些都表明了党和国家对高技能人才工作的大力支持。二是进一步加大了组织领导和推动工作力度。劳动保障部和中组部等有关部门组成的高技能人才队伍建设协调小组，开始发挥部门联动和政策集聚的推动效应。三是各有关部门围绕高技能人才队伍建设工作，组织实施了系列行动。如三年五十万新技师培养计划，国家高技能人才培训工程机电、电力、信息产业项目，青工技能振兴行动计划，创建学习型企业、争做学习型职工活动，技能型紧缺人才培养培训工程。再如，上海市大力推进公共实训基地建设，山东省积极实施 “金蓝领”培训项目，广东省集中展示交流技工培养成果。还有，部分国有大型企业开展了高技能人才队伍建设试点工作，将高技能人才纳入人才强企战略等等。四是进一步推进了技能人才评价体系建设。以职业能力为导向，以工作业绩为重点，注重职业道德和职业知识水平的技能人才评价新体系，正在逐步建立和完善。五是初步形成了技能人才激励机制。江苏、山东、湖南、新疆等省（区）人民政府出台了高技能人才评选奖励办法，建立了高技能人才政府津贴制度。

　　总之，高技能人才队伍建设工作，正在形成系统推进、上下呼应之势，已经从几个部门的工作上升为国家战略，从单线推动扩展到部门联动，从政府部门发挥职能作用发展到发挥社团优势，广泛动员社会力量，共同发力，全社会已经形成了一个普遍关心、重视、支持和推动高技能人才工作的新局面。

　　二、中华技能大奖和全国技术能手评选表彰工作，有效推动了技能人才队伍高端带动战略的实施

　　技能人才分布于国民经济的各个行业，数量众多，作用重要。从我国技能人才状况看，总量供不应求，结构失衡，高技能人才数量不足技工总量的4%。按照全国人才工作会议的总体要求，今年初，我们确定了技能人才高端带动战略，并认真组织实施，抓好落实。开展技能人才评选表彰工作，是技能人才高端带动战略的重要内容。我们要通过评选表彰中华技能大奖获得者和全国技术能手，在全社会选拔一大批技能大师、金牌工人、岗位明星、技术专家，并进行广泛宣传，推动形成有利于技能人才成长成才的良好环境.

　　上个世纪50年代，正是王崇伦、王进喜这些工人劳模带动了整个一代人，激励了一代人刻苦学技术，鼓舞了一代人立志当个好工人，这种精神直到现在还在继续发挥作用。今天，我们在这里隆重召开表彰大会，向全社会广泛宣传许振超等中华技能大奖获得者和全国技术能手的先进事迹，仍然是要树立新一代优秀技能人才典型，引领当代青年和企业职工向这些先进人物看齐，奋发有为，技能成才。

　　同往届相比，本次评选表彰活动具有更加重要的意义。为加大高技能人才工作力度，加大高端带动的政策效应，我部决定从本届起，将中华技能大奖获得者从10名扩大到20名，全国技术能手从100名扩大到200名，表彰50家培育技能人才成绩突出的单位；对参加技能竞赛活动，符合条件的优胜选手授予全国技术能手称号，今年有225人通过技能竞赛获得了全国技术能手荣誉称号。这次受表彰的大奖获得者和能手，全部来自生产一线，平均年龄40岁，普遍掌握高超技能，是企业急需、市场紧缺的宝贵人才。大家在平凡的工作中爱岗敬业，苦练技能，创造了一流效率和突出业绩，并带动和形成了一支技能人才梯队。受表彰的企业和培训机构，都在技能人才培养工作中探索了道路，做出了贡献。希望受表彰的同志和单位，以此为新起点，认真学习领会黄菊副总理讲话精神，回去后把党和国家对技能人才的重视和期望传达给周边的同志和单位，把政府加强高技能人才队伍建设的政策措施传递给全社会，并再接再厉，持续创新，继续当好技能人才的领头人，继续为技能人才成长提供施展才能的大舞台。各级劳动保障部门和有关行业部门、大型企业，要通过做好技能人才评选和表彰工作，树立优秀技能人才典型并做好宣传推广工作，带动整个社会价值观的转变，激励广大劳动者钻研技能岗位成才，推动全社会实现技能振兴。

　　三、团结奋进，把高技能人才工作推向新阶段

　　这次会议既是对今年高技能人才工作成果的总结，也是对明年工作的发动。我们要按照中央的总体安排和黄菊副总理提出的新要求，进一步加强这项工作。为此，要进一步采取措施，深化和完善政策措施，推进建立培养快、使用好、待遇高的高技能人才成长新机制。

　　明年将召开全国高技能人才工作会议，制定进一步加强高技能人才队伍建设的意见。各级劳动保障部门和有关行业主管部门要在规划、组织和实施三个方面进一步加大力度。要继续推进三年五十万新技师培养计划，充分动员全社会力量，共同做好工作。要充分发挥企业在高技能人才培养中的主体作用，充分发挥高级技工学校、技师学院以及高等职业院校的基础作用，建立技能人才培养机构就业导向评价指标体系，推动技能人才培养工作实现制度化和规范化。要重点做好企业技能人才评价改革试点，推进技师、高级技师考评工作改革，总结推广一批将技能、业绩、贡献与相关待遇挂钩的企业典型。要指导各地建立高技能人才政府津贴制度，提高待遇水平。要继续开展职业技能竞赛和技能人才评选表彰活动，扩大技能人才的社会知名度和影响力。

　　同志们,实施人才强国战略，加强高技能人才队伍建设任重而道远。让我们以此次表彰活动为契机，进一步加强高技能人才工作，为全面建设小康社会做出新的更大的贡献。