金蝶精斗云九江市人民政府关于进一步加快发展民营经济的若干实施意见
状态:有效 发布日期:2002-07-26 生效日期: 2002-07-26
发布部门: 江西省九江市人民政府
发布文号: 九府发［2002］10号
各县(市、区)人民政府，庐山管理局，九江、共青开发区管委会，市政府各部门：
为认真贯彻《江西省人民政府关于进一步加快民营经济发展的若干意见》(赣府发(2002)7号)，大力发展民营经济，让民营经济在扩张经济总量中挑大梁，加速实现我市在江西的率先崛起，借鉴外地经验和做法，现就进一步加快发展我市民营经济制定如下实施意见。
一、除国家法律、行政法规明确禁止的外，其它所有投资领域向民营经济开放，允许民营经济自主选择经营范围和经营方式，任何单位和个人不得设置限制’门坎’和实行行业垄断。
二、认真执行《中华人民共和国个人独资企业法》，依法对申办企业进行登记注册。已达到企业标准仍按个体工商户登记管理的，要引导帮助其注册为法人企业，变更登记的手续费，按国家规定标准的30%收取。
三、企业登记注册涉及前置审批的，除国家法律、法规明确规定的项目以外，其他一律不作为前置审批依据，由有关部门实施后续跟踪管理。
四、设立非法人的独资企业、合伙企业，其注册资本无需验资机关验资，按申请人申报的出资额直接由工商部门注册。投资者设立注册资本在50万元以下的有限责任公司，注册时资金有困难的，允许注册资本2年内分期注入，首期注入资本可放宽到法定注册资本最低限额的10%，最低可降至3万元。
五、投资者以不同要素形式的资本兴办民营企业，按规定一时达不到设立登记条件又需开展筹建等相关活动的，由工商部门核发6个月预备期的营业执照，待筹建完毕后，核发正式营业执照。
六、企业下岗、失业职工从事个体经营和创办民营企业，凭下岗证和失业证一次性办理有关审批手续和注册登记，免缴以下费用：工商部门收取的个体工商户管理费、集贸市场管理费、各种证书费；各级劳动部门及其所属职介机构收取的劳动合同鉴证费、求职登记费、成交服务费；税务部门收取的税务登记工本费；卫生防疫部门收取的卫生许可证工本费、健康合格证工本费、市容环境卫生管理部门收取的城建与占道费等。从事书刊销售、经营文化商品的3年内免收文化事业建设费。
七、下岗职工从事社区服务性质的经营，3年内免征营业税、个人所得税地方留成部分和各项行政事业性收费。从事开发荒山、荒地、荒水，进行小流域综合治理的，自有收入的年度起，3年内免征农业税、农业特产税。
八、民营企业研究开发新产品、新技术发生的各项费用，可计入成本。企业生产发明专利产品和国家级新产品的收益，前3年增值地方留成部分所得税，新增增值税中属地方部分，由同级财政按不低于50%的比例奖励给企业。对获’全国驰名商标’的企业，当年市政府给予100万元人民币的奖励。对获得省著名商标的，市政府给予10万元奖励。
九、对新办的民营科技型企业，3年内免交行政性收费，3年内其税收地方留成部分的40%，由受益财政同级政府用于奖励该企业科技创新。
十、民营经济独资、合资、参股、控股从事各类市场建设，市、县(市、区)有权减免的相关规费一律减半征收。从2002年起，对民营经济新办的大型专业批发市场(不含现有市场转办)，实行3年优惠政策，由市税务部门认定，交易额达到2-3亿元、3-5亿元、5亿元以上的当年，由受益财政同级政府分别按当年上缴税收地方留成部分的30%、40%、50%，奖给市场投资企业。
十一、对民营经济新办的大型零售商业企业，年上缴税收总额分别达到200万元、400万元、600万元以上的，3年内，其当年交纳的增值税超上年地方留成部分，由受益财政同级政府分别按10%、20%、30%奖励给企业。
十二、对个体工商户一般按核税办法征税，税额一定2年不变。对民营经济投资者新建的旅游景点、新办的旅游企业，3年内缴纳的营业税和所得税地方留成部分，由受益财政同级政府将税款的50%奖给纳税者。
十三、民营企业年纳税总额地方留成部分(含增值税、营业税、所得税，下同)合计达到100万元以上的，按其增速的10-30%、30-50%、50%以上分档，由受益财政同级政府分别按其超上年地方留成部分的30%、40%、50%奖励给企业。
十四、外地来我市独资兴办或控股联办民营企业，固定资产投资额达到500万元以上，前两年所得税地方留成部分由同级财政全额给予奖励，后3年减半奖励。外地个人投资者和民营企业以高新技术成果与我市企业合作的，可通过企业资产优惠让渡，由其控股经营。外地民营企业收购、兼并我市国有、集体企业，享受本市企业改制同等政策待遇。
十五、给予民营经济用地者与国有、集体企业用地者同等政策待遇，实行建设用地指标置换、农用地整理指标折抵、小城镇建设用地指标周转等政策。对国家鼓励投资的项目，在土地租金、出让金等方面按规定给予优惠。自行补充耕地、保持耕地平衡的不缴纳耕地开垦费。
十六、对外地企业总部落户本市且首期固定资产投资额在500万元以上的新办民营工业企业，或首期固定资产投资额在1000万元以上的新办民营工业企业，在其为该项目征用必要土地时，经市政府批准，可给予减免土地收益金的30-60%；固定资产投资5000万元以上，减免幅度还可酌情提高。
十七、凡符合增值税一般纳税人认定条件的民营企业，按规定及时认定为增值税一般纳税人。从事工业生产或应税劳务的民营企业销售额达到了30万元以上的，并符合税务机关规定条件的，可认定为增值税一般纳税人，享受增值税一般纳税人税收政策，按规定申请领购增值税专用发票。其他民营企业所需的增值税专用发票，按规定向国税机关设立的发票专门窗口代开，做到随到随办。
十八、农村经纪人从事农产品中介活动，销售本地农产品纳税1万元、5万元、10万元以上的，由受益财政同级政府按纳税额地方留成部分的3%、4%、5%给予奖励。
十九、直接向农户收购农产品并进行加工销售的民营企业，按国税机关批准使用的收购凭证依照规定税率抵扣进项税额；自产自销农产品免征增值税。民营企业在新开发的荒山、荒地上生产农业特产品的，自有收入之年起免税3年。
二十、本文件中的’民营经济’是指区别于国营、集体企业的个体工商户、个人独资企业、合伙企业、股份制企业、外资企业和私营成份控股的混合制企业。
以上条款中凡涉及我市其他优惠办法的不重复享受，但可照最优惠条款执行。
本实施意见自公布之日起执行，由市政府办公室负责解释，由相关部门制定贯彻实施细则。凡以前文件与本实施意见有抵触的，一律以本实施意见为准。
二OO二年七月二十六日
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