金蝶精斗云近来广东的顺达贸易公司的总经理刘先生很是犯愁，做为一家常年从事对外贸易的企业他们有大量的订单来自海外，圣诞节将近他们的订单更是火爆；按理说销售两旺是件好事，可订单量大扩大生产线迫在眉睫，而按照海外客商的惯例一般只会先付很少的订金在商品送达后经过对方质量检查等环节才能拿到60%或者80%的货款，再在商品销售一段时间没有问题后才能拿到剩余的全款。迫于这样的结款方式，让刘先生的企业现金流很是紧张，更无从说扩大生产线，在去年的时候他们曾申请过银行代款因一直找不到合适的但保机构和自身资质不够，代款也托至今末解决。
有刘先生这样烦恼的企业并不只一家，据调查有90%的中小企业承认面临融资困难，中小企业大都缺乏必要的融资知识，并对金融机构对于中小企业贷款的审批程序亦知之甚少。调查显示，当企业有融资需求时，绝大部分中小企业首先采取的融资方式是银行贷款，但是有将近80%的企业不了解银行机构(包括农村信用社)中小企业贷款的种类及贷款审批流程，仅有20%的企业对此有深入的了解。而从导致中小企业申请银行贷款失败的原因来看，有近97%的中小企业由于无法提交有效的资产抵押或无法提供合格的担保人而未通过贷款申请。
长期关注这一问题的渣打银行中国区总裁曾王景璇对记者说，目前的中小企业主要是由民营企业构成的，而民营企业却很难从国有商业银行获得信贷支持。由于中小企业的市场淘汰率远远高于大中型企业，银行贷款给中小企业要承担更大的风险。一般国有商业银行的政策首先是优先保证大中型企业，最后才会考虑到民营中小企业。其次，与大中型企业相比，中小企业在借款时，不仅无法享受优惠利率，而且还要支付比大中型企业借款多得多的浮动利息。由于银行对中小企业的贷款一般采取抵押和担保的方式，不仅手续繁杂，而且为寻求担保或抵押等，中小企业还要付出诸如担保费、抵押资产评估费等相关费用。
最后，由于银行贷款手续繁复，审批时间过长，许多中小企业为求发展不得不退而求其次从民间融资。这些无形中都加大了中小企业的经营负担，使中小企业在市场竞争中处于不利地位。
随着我国民营经济的不断发展，中小企业已经成为我国经济发展中的生力军，特别是那些高科技有自主知识产权的企业更是发展快速，为了更好的推动中小企业融资难的问题，国家发改委昨日发布的《关于促进产业集群发展的若干意见》(以下简称《意见》)提出，今后将开展以产业集群中小企业发行集合式企业债券等方式进入资本市场，这将让部分中小企业融资难的压力暂时得到缓解。
据介绍，发行集合式企业债券，俗称“捆绑发债”；11月21日，深圳市政府、国家开发银行联合举办“2007年深圳市中小企业集合债券”发行仪式。这是国内首只中小企业集合债券，也是国内企业债券史上发行人数最多、发债金额最大、期限最长的集合类债券。在我国债券发行结构中，国债和金融债占有绝对比重，企业债券比重很小，且绝大多数是大型国有企业债券，单个的中小企业想通过发行企业债券募集资金难于上青天。捆绑发债的方式，打破了只有大企业才能发债的惯例，开创了中小企业新的融资模式。
发改委的相关负责人向记者表示，鼓励捆绑发债是我国破解中小企业融资难的有益探索，从长远来看也是可行之路，但是这条路走起来并不容易。小企业要想达到捆绑发债的标准也并非易事，目前我国能达到这一水平的中小企业数量有限。所以，财政资金的扶持和银行贷款对缓解中小企业融资难仍非常重要。
对此，《意见》也做了明确要求，现有各项财政专项资金向产业集群公共服务平台和龙头企业倾斜，有条件的地区设立产业集群发展专项资金，重点用于产业集群发展环境建设；加强产业集群与各类金融机构的对接与合作，搭建产业集群新型融资平台；充分发挥国家开发性金融在县域经济发展中的作用，完善对外投资、进出口信贷和出口信用保险等支持措施。(编辑：蒋偲佳)
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